市民オンブズパーソン中野/活動報告

8月21日付け 毎日新聞川柳から

8月21日付け　毎日新聞　万能川柳　秀逸作品から

政治家の辞書に自腹は載ってない

弁護士報酬請求事件、７月２９日に判決

７月２９日、中野区幹部職員不正打刻事件に於ける弁護士報酬を巡る裁判で、判決が下されました。５０万円（及び遅延損害金）の支払いを認めるものでした。

判決文では、原告等と代理人弁護士の労力は相当なものがあったことを縷々認定した上で、住民訴訟で中野区が返還を受けた金額に照らせば、５０万円が相当としました。

これで不正打刻事件から派生した弁護士報酬請求事件も一段落と言うことになります。それにしても、悪戯に事件を長引かせた区側の対応が問われるところです。

監査委員による補足意見

今回の監査結果の結論の後に、「意見」として補足的記述が附してありました。その中で意義があると思われる文章を転記します。

「奥田けんじ区議会議員の回答文にあるが、「ナカノクエスト」がゲームを模した政治家の成長物語であるとすれば、政務調査費を以って、その作成費150万円全額の支出にあてることは、議会活動としての広報なのか、議員個人のＰＲ活動なのか判然としないものが残るなど、市民感覚からの隔たりも大きいのではないか。
　他の地方議会では、広報・広聴活動とそれ以外の活動の区分は難しいことから、経費の按分や政務調査費による支出の上限額設定等のルールを設けているところもある。区議会におかれても、政務調査費のより適切・効果的な活用のためのルールづくりを検討するなどの取り組みを期待したい」

「区議会におかれても、政務調査費のより適切・効果的な活用のためのルールづくりを検討するなどの取り組みを期待したい」という補足意見に対して、私たちは以下の二通りの意見・感想を持ちます。
①議会は、この監査委員の意見を真摯に受け止め、政調費のより適切なルールづくりに前向きに取り組んでいただきたい。
②しかし、「期待したい」という柔らかい進言ていどで、当事者たちが自浄能力を発揮することが有りえるだろうか。

いずれにせよゲームサイトへの政調費150万円の支出は、請求は却下されたものの、現行の監査制度の枠組みの下ですら、「市民感覚からの隔たりも大きいのではないか」と付言さざるを得ない内容であるということは、言えるのではないでしょうか。

政務調査に関わる住民監査請求監査結果

2011年5月2日、区議会議員・奥田けんじ氏のホームページ内のクエスト動画作成費に、政務調査費150万円が支出されていることについて、私たちは監査請求書を提出しました。ホームページ内のサイトに対して破額の支出であることと、「調査研究」とは直接関係なく、昨年行われた中野区長選挙の宣伝活動に流用したものではないか、という観点から全額の返還を請求しました。

結論から述べると6月30日、この請求は却下されました。

政務調査費使途 ネット公開 滋賀県大津市議会

滋賀県大津市議会は今年度から、市議の政務調査費の収支報告書について、市のホームページ上での公開を始めました。

議会改革の議論の中で、議会事務局で閲覧する従来のやり方では「一般市民が利用しづらい」と判断しました。現在は、各会派の2010年度分の収支報告書を見ることができます。

政務調査費は大津市のＨＰから市議会のページに接続すれば閲覧できます。
また、市議会事務局に申請すれば、終始報告書や領収書の写しなども見られます。
（2011年6月21日　読売新聞）

政務調査費の収支報告書、もっと踏み込んで領収書を自治体ホームページで閲覧できることを
一般化していけば、全国的に政調費の不透明な使途は減っていくのではないでしょうか。

3月11日から地球は変わってしまった

「3月11日から地球は変わってしまった」ーこれは、6月14日のTBSラジオ「ニュース探求ラジオ・DIG」での小出裕章助教（京大原子炉実験所）の発言です。番組ナビの神保哲生氏とのやり取りの中で出たものです。

「3月11日から地球は変わってしまった」－福島の原発事故は、それくらいのレベルで捉えておく必要があるのではないでしょうか。これは、人類の歴史の変わり目であるばかりでなく、地球規模での生態系の歴史そのものを変えてしまうかもしれません。私たちはすでに「地球」にも「未来」にも取り返しが付かないことをしてしまいました。私たちは既にいちど敗北しています。この現実を踏まえて「未来」を見据えていかなければなりません。

6月20日付け毎日新聞「風知草」(山田孝男）に小出助教のメッセージが紹介されています。
「東京電力の発表を見る限り、福島原発の原子炉は、ドロドロに溶けた核燃料が、圧力鍋のような容器の底を破ってコンクリートの土台にめり込み、地下へ沈みつつある。一刻も早く周辺の土中深く壁をめぐらせて地下ダムを築き、放射性物質に汚染された地下水の海洋流出を食い止めねばならない」

これも現時点では仮説の一つです。小出助教は他の研究者に比べて、悲観的なメッセージを出し続けました。彼の主張を聞くと暗澹たる気分に陥ります。しかし、無為に楽観論にすがろうとするよりも、やや深刻に受け止めておいた方が危機に対応しやすいということを、私たちはこの三ヶ月間で学んでいます。行政は事態を深刻に受け止めるべきです。

ここで使っている「未来」という言葉は、いまの乳幼児、小学生、中学生、そして、これから生まれ来る人々を含意しています。いま区内のあちこちで、区民が自主的に「未来」を守ろうと集り、話し合い、行動しています。

長崎市で政務調査費のマニュアル策定：不特定費用、半額を個人負担

長崎市議会の政務調査費を巡り、田上富久市長が市監査委員の勧告に基づき、09年分・不正支出の返還を当時の市議に求めた問題で、議会運営委員会は6月13日、明確に政調費と特定できない費用について、2分の１を個人負担とするマニュアルを了承しました。

長崎市の議員1人の政調費は月額15万円。認められる使途は、研究研修費など計11項目ありますが、マニュアルでは、このうち□広報費□人件費□事務所費□事務費ーーを原則2分の１負担としました。また、ガソリン代や携帯電話使用量などの交通通信費も原則2分の１とした上で、「政務調査」と説明できれば全額認めるということです。

この方法がベストとも言い切れませんが、このシステムを全国的に議論・検討していく必要はあるのではないでしょうか。

東京都、100カ所で放射線量測定へ

英語の「ホットスポット」という言葉は、「窮地」や「やっかいもの」という意味で使われるようです。いまの日本では「放射能汚染度が高い地点」という意味で使われています。確かに「やっかいな窮地」であります。この「窮地」は、どこにあっても困るものですが、特に保育園の園庭や公園の砂場では「やっかい窮まり」ます。

ところで、東京都は8日、都内の約１００ヶ所で放射線量を測定すると発表しました。測定は区市町村が希望する場所で実施。都健康安全研究センター職員が、地表面と地面から高さ１メートルの大気中放射線量を測定します。さて・・・中野区は？

<名古屋市議会>則竹市議が辞職 政務調査費不適切処理で引責

名古屋市議会の減税日本の則竹勅仁議員（４５）=中区=は6月6日、自身の公約違反と政務調査費の不適切処理の責任を取り、議員辞職しました。中村孝太郎議長に辞職願を出し、受理されました。則竹氏は、減税日本議員団長を辞任、会派離脱を表明していましたが、公約違反に続き政務調査費問題も明るみに出て、議員辞職に追い込まれました。（6月6日付け　毎日新聞）

６月１日意見陳述・・・不自然な領収書

区議会議員・奥田けんじ氏のホームページ内の動画サイト「ナカノクエスト」に支出された１５０万円の政務調査費使用について、住民監査請求をしていますが、その意見陳述が６月１日にありました。私たちは、金額が他議員・会派のホームページと比べて、破格に高額であること。動画が公開された時期・内容からして、区議会会派に支給された政務調査費が中野区長選挙へ向けた広告・自己宣伝に流用されているのではないか等、粛々と述べました。

午後の時間帯に関係部署に対する尋問へ移りましたが、私たちは傍聴しました。この中で、監査委員から区議会事務局に対して「１５０万円もの支出に対して、収入印紙も貼っていない領収書」という旨の発言がありました。
確かに、奥田氏のこの動画作成費の領収書には、１５０万円の支出であるに拘らず、収入印紙が貼っていないのです。他会派を見ると、３万円以上の領収書には収入印紙が貼ってあります。また、奥田氏の領収書の「内訳」欄には、「銀行振込」と書いてありますが、振込み明細票も添付されていません。サイトを見る限り「ナカノクエスト」は２００９年１１月・１２月から起動していますが、領収書の日付は２０１０年３月３１日になっています。不自然な領収書と言わざるを得ません。